****市房屋建筑和市政基础设施
施工招标文件示范文本
****年*月
编制说明
*、为规范房屋建筑和市政基础设施施工招标投标活动，保障招标人和投标人的
合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市房屋建筑和市
政基础设施施工招标投标活动的实际情况，制定《****市房屋建筑和市政基础设施施
工招标文件示范文本》。
*、本施工招标文件示范文本适用于****市行政区域内采用资格后审招标的房屋
建筑和市政基础设施工程项目。
*、本施工招标文件示范文本的主要编写依据：
*.《中华人民共和国建筑法》；
*.《中华人民共和国招标投标法》；
*.《中华人民共和国民法典》；
*.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
*.《****省建筑业管理条例》；
*.《中华人民共和国保障农民工工资支付条例》；
*.《****省建筑业管理条例》；
*.《****省招标投标条例》；
*.《****省建设工程造价管理办法》（****省人民政府令第***号，第***号修
正）；
**.《****省综合性评标专家库管理办法》（****省人民政府令第***号）；
**.《****项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发改委等*部委令第**
号，国家发改委等*部委令第**号修改)；
**.《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等*部委令第**号，国家发
改委等*部委令第**号修改)；
**.《****项目施工招标投标办法》（国家发改委等*部委令第**号，国家
发改委等*部委令第**号修改）；
**.《电子招标投标办法》(国家发改委等*部委令第**号)；
**.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（住房和城乡建设
部令第**号）；
**.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第**号）；
**.《建设工程工程量清单计价规范》（*******-****）；
**.《住房和城乡建设部关于进*步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标
监管的指导意见》（建市规〔****〕**号）；
**.《****省促进民营经济高质量发展若干措施》（浙委发〔****〕**号）；
**.《****省人民政府关于进*步加强****项目招标投标领域依法治理的意
见》(浙政发〔****〕*号)；
**.《****省人民政府办公厅关于推动****建筑业改革创新高质量发展的实施意
见》(浙政办发〔****〕**号)；
**.《****省人民政府办公厅关于进*步支持建筑业做优做强的若干意见》（浙
政办发〔****〕**号）；
**.《****省住房和城乡建设厅关于发挥标准造价作用助推建筑业做优做强的指
导意见》（浙建建〔****〕*号）；
**.《关于规范建设工程施工招标文件计价条款的指导意见》（浙建〔****〕*
号）；
**.《****省关于进*步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监
督管理工作的指导意见》（浙建〔****〕*号）；
**.《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》
（浙建〔****〕*号）；
**.《关于在全省****领域改革保证金制度的通知》（浙建〔****〕*号）；
**.《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（建市〔****〕**号）；
**.《****省建设工程计价规则（****版）》；
**.《****省房屋建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本（****版）》
**.《****市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》（湖政办发
〔****〕**号）
**.其他有关****的法律、法规、规章和行政规范性文件。
使用指南
*、总体要求
*.在****市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标采
用资格后审的，招标人应使用本示范文本编制招标文件。
*.有下划线和投标人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情况和国
家有关法律法规规定进行填写，文字应采用斜体字；确实不需要填写内容的，用
“/”标示。“”为选择性条款，如需选用则在“”内打勾。
*.除“可选择部分、下划线空白部分、斜体字部分”由招标人根据实际情况进行
选择或填写外，其他文字不得改动。
*.采用公开招标方式的，在招标文件送有管辖行政监督部门备案前，招标人应在
交易平台或省公共资源交易服务平台向社会公众公示不少于３日。
*.合同条款及格式的协议书、通用合同条款，同住房和城乡建设部、国家市场监
督管理总局《建设工程施工合同（示范文本）》（**-****-****）的对应部分，本示
范文本不再誊抄。
*.招标文件应由具备编制招标文件相应能力的专业人员（具有与招标项目规模和
复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员）撰写。
*.招标人可根据项目情况采用技术标暗标形式，涉及否决其投标条款应依法设
定，并在投标须知前附表集中载明。
*、招标公告（或投标邀请书）部分
（*）招标项目基本信息
*.项目名称、审批文号。项目名称、审批文号应与批复等前期审批资料内容*
致。
*.项目概况。应与前期审批资料中内容*致。其中项目概算应根据前期审批内容
进行填写，概算汇总表中不能反映本次招标的投资概算值时，应根据经批准的详细概
算文件汇总计算；本次招标建安工程概算，应根据前期审批内容中相应的招标工程范
围汇总填写。
*.资金来源、投资比例。按项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复等前期
审批资料填写。
*.项目业主。即招标项目的法人或其他组织，*般是招标项目建设单位。
*.招标人。依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的
法人或者其他组织。
*.代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构。自行招标的，相关的代理内
容应删除。
*.招标人应合理规划项目建设。分阶段（标段）招标的，招标项目的工程名称应
体现本次招标内容。
（*）本次招标范围
应与工程量清单编制说明中招标范围相*致。
（*）投标资格条件、要求
*.企业资质要求。根据本次招标内容和建筑业企业资质标准的有关规定，按照完
成本次招标工程所需的最低资质条件设置投标人资质及等级要求，不得以不合理的条
件限制、排斥投标人或潜在投标人。
*.联合体。如完成本次招标工程需要投标人同时具备*项或以上资质时，不得排
斥联合体投标人。
*.拟派项目负责人资格要求。根据住房和城乡建设部《注册建造师执业工程范
围》和《注册建造师执业工程规模标准》的有关规定进行设置，按照完成本次招标工
程所需的最低资格条件设置拟派项目负责人的专业和资格等级，《注册建造师执业工
程规模标准》未作规定的，拟派项目负责人可采用职称等作为资格要求。
针对技术复杂且符合《****市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办
法》（湖政办发〔****〕**号）附件*的项目，招标人确需投标人或项目负责人具备
类似工程业绩的，原则上只设置*个工程业绩条件（*指标）。设置的业绩条件不得
高于该标段相关指标要求的**%，且应在招标文件中载明要求提供的证明材料名称和
形式（包括工程中标通知书、工程合同、工程竣工验收文件。如上述材料所能承载的
证明内容不能完全体现业绩要求的，需同时提供其他相关的竣工验收资料，包括但不
限于竣工验收阶段及之后签署的工程资料，如竣工图、工程价款最终结算凭证等。）
招标人可根据业绩的具体要求，按照宜少不宜多的原则从上述证明材料范围中选择相
应的证明材料，宜明确证明材料载明信息不*致时的认定顺序。
*.评标办法
招标人应根据招标项目的实际情况合理选定评标办法，谨慎选用资格预审方式招标，具体
办法按照《****市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》（湖政办发
〔****〕**号）执行。
（*）招标文件的获取
*.招标文件的获取为网上下载形式。招标人应在招标公告（或投标邀请书）及招
标文件中明确招标文件下载截止时间为投标截止时间。
*.疑问提交时间。由招标人依法设定，具体时间应充分考虑投标人获取、阅读招
标文件、提出疑问的时间，同时要为答疑预留*定的时间。
*.补充（答疑、澄清）招标文件发布日期。为招标人最迟可能发出补充文件的时
间，应充分考虑在投标截止时间前可能发生的变化。
*.投标截止时间。自招标文件发出之日起至投标截止时间不得少于**日。招标人
应考虑补充（答疑、澄清）招标文件可能影响投标文件编制内容的，且必须在投标截
止时间**日前发布的规定，应适当安排投标截止时间。截止时间如遇国家法定休假日
的，应顺延至法定休假日后的第*个工作日。
*.投标文件的递交方式为电子网上传输提交形式。招标人应在招标公告（或投标
邀请书）及招标文件中明确投标文件递交方式及时间，还应明确是否需要同时递交纸
质投标文件。
*、投标人须知前附表部分
*.条款号*.*.*—*.*.*。应与招标公告（或投标邀请书）相关内容填写*致。
*.招标范围。应与招标公告（或投标邀请书）中招标内容*致，具体描述可详见
公告。
*.工期要求。招标人应合理设定时间，有定额工期的应符合国家和省有关工期定
额的规定。招标工期比定额工期提前的，应按照我省建设工程计价依据的相关规定在
工程量清单中编列提前竣工增加费项目。招标人确定的工期低于定额工期**%的，招
标人应当组织专家论证，并依照审定的技术措施方案编制相应的提前竣工增加费项
目。
*.条款号*.*.*-*.*。根据本次招标的具体情况和要求，按示范文本提示内容选
择或填写。
*.投标截止时间。应与招标公告（或投标邀请书）规定的投标截止时间*致。
*.条款号*.*.*-*.*.*。根据本次招标的具体情况和要求，按示范文本提示内容
选择或填写。
*.条款号*.*-*.*.*。根据本次招标的情况填写。
*.条款号*.*-*.*.*。根据实际情况填写。
*.评标专家抽取与使用：按照《****省综合性评标专家库管理办法》（****省人
民政府令第***号）、《****省人民政府关于进*步加强****项目招标投标领域
依法治理的意见》(浙政发〔****〕*号)规定。全省范围内依法必须招标的****
项目评标专家应从省综合性评标专家库中随机抽取，国家或省政府有特殊要求、库内
符合条件的专家数量不满足抽取规则要求除外。
**.评标办法。应根据本次招标的实际情况合理选定评标办法。
**.使用的电子招标工具应及时更新，并选择与本项目相匹配的招标工具模式
（如：评标办法、技术明（暗）标、电子标书递交方式等）。
**.条款号*.*-*.*。根据实际情况填写。
**.根据实际情况需要补充的其他内容，应集中在第**条，并在**.*条后依次排
序，如**.*、**.*…
*、工程量清单部分
由招标人补充。
*、合同文本部分
协议书格式及通用合同条款可省略；专用合同条款，招标人可根据工程实际情况
在补充部分予以补充。
*、注解和说明
投标格式文件中要求法定代表人（或委托代理人）签字或盖章的，电子投标文件
应使用**数字证书加盖法定代表人个人电子印章；投标格式文件中要求投标人单位盖
章的，电子投标文件应使用**数字证书加盖投标人单位电子印章。
****智能家居产业园项目*期****施工项目
（标段包编号：***********************）
招标文件
（资格后审）
招标人：********经济开发区管理委员会（单位盖章）
招标代理机构：****（单位盖章）
****年月日
门依纪依法作出处理。
法定代表人：（签字或盖章）
承诺单位（公章）：.
承诺日期：.
*、投标文件资信标
*.企业信用评标和项目负责人信用评价相关承诺
*.企业类似工程业绩（格式自拟）
*.信用评价等级承诺
招标人：
我单位参加了的投标，我单位郑重承诺如下：
我单位及我单位拟派项目负责人的信用评价等级以****市住房和城乡建设局最
新公布的施工企业、项目负责人信用等级为准，同意按最新公布的信用等级及招标
文件规定的标准进行信用评价计分。
投标人（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：
，**
*、投标文件技术标（格式自拟）
施工技术方案及关键部位技术措施
安全文明施工、环境保护措施
工程质量保证措施
施工进度计划和保证措施
施工班子人员配备
施工机械设备选用及投入计划
新技术应用、***技术综合能力、装配式建筑施工能力
施工现场平面布置图
*.项目负责人履职能力综合评估
*.招标人要求提交的其他资料
，**
*、投标文件商务标格式
*.投标函
*.投标函附录
*.建设工程投标造价咨询委托书（若有）
*.工程量清单报价
*.投标报价需要的其他资料（招标人要求提供的或投标人认为需要
提供的其他商务资料）
，**
*.投标函
（招标人名称）：
*.我方已仔细研究了贵方的招标编号为的（项目名
称）标段施工招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）元
（￥）的投标总报价，项目负责人，身份证号码，
工期个日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何
缺陷，工程质量达到。
*.我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
*.我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。投标人投标函与
投标函附录不*致的，以投标函为准；除招标文件另有规定外，投标函
的投标报价与工程量清单汇总报价不*致的，以投标函报价为准。
*.随同本投标函提交投标保证金*份，金额为人民币（大写）
元（￥）。
*.如我方中标：
（*）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定期限内与你方
签订合同。
（*）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（*）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
（*）我方承诺在合同约定的期限内完成并交付全部合同工程。
*.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和
准确，且不存在第*章“投标人须知”第*.*.*项规定的任何*种情
形。
投标人：（单位盖章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
联系人：
联系地址：
电话：
邮编：
年月日
，**
*.投标函附录
| 序号 |
项目内容 |
合同条款号 |
约定内容 |
备注 |
| * |
履约担保银行保函金额履约担保书金额 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
施工准备时间 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
误期违约金额 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
误期赔偿费限额 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
提前工期奖 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
施工总工期 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
质量标准 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
工程质量违约金最高金额 |
|
按照招标文件要求 |
|
| * |
预付款金额： |
|
按照招标文件要求 |
|
| ** |
预付款保函金额 |
|
按照招标文件要求 |
|
| ** |
进度款付款金额 |
|
按照招标文件要求 |
|
| ** |
竣工结算款付款时间： |
|
按照招标文件要求 |
|
| ** |
保修期： |
|
按照招标文件要求 |
|
，**
*.建设工程投标造价咨询委托书（如有）
（以下简称委托人）
（以下简称咨询人）
*、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：
*．项目名称：
*．服务类别：
*、咨询人同意按照规定，承担本项目议定范围内的建设工程投标
造价咨询业务。
*、咨询人承诺不在同*工程项目中为*家及以上单位提供建设工程
招（投）标造价咨询业务。
*、本委托书仅限建设工程投标时使用。
*、本委托书*式*份，双方各执*份。
委托人：（盖章）咨询人：（单位公章）
法定代表人：（签字或盖章法定代表人：（签字或盖章）
联系电话：联系电话：
年月日年月日
，**
*.工程量清单报价
(*)投标报价应根据下列依据进行编制：相关专业工程的国家标准《工程量计
算规范》；省、市建设行政主管部门以及工程造价管理机构颁发的相关计价规定；
本企业定额或参照省建设行政主管部门颁发的计价依据；招标文件、招标工程量清
单及其补充通知、答疑纪要；达到规定设计深度的施工图纸；与工程项目有关的规
范、标准、技术资料；施工现场实际情况、工程特点和投标人自行拟定的施工组织
设计或施工方案；市场价格或工程造价管理机构发布的价格信息；其他相关资料。
(*)投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术装备水平、管理水平，视工
程的实际情况、风险程度，自主报价。投标人不得以低于其企业成本的投标报价竞
标。
投标人应根据其投标报价情况提供书面报价说明。报价说明的主要内容包括：
投标报价的编制依据；对投标工期、质量、安全、材料、施工等方面的承诺；综合
单价中考虑的风险因素、风险范围（幅度）；措施项目的依据；其他需要说明的问
题。
（*）投标报价应按照以下原则计价：
*.分部分项工程项目清单费用
（*）投标人按招标工程量清单填报价格。投标报价采用综合单价计价，投标人
应根据综合单价的组成、工程量清单项目特征描述和工程内容确定综合单价。综合
单价包括完成工程量清单中*个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使
用费、企业管理费和利润，并考虑*定的风险因素。综合单价中应包括招标文件中
确定的由投标人承担的风险范围及其费用。
（*）人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润的费用所涵盖内容可自
主确定或按省级建设行政主管部门颁发的计价依据确定。
（*）综合单价应包括招标人自行采购材料的价款。招标文件提供暂估价的材
料，投标人按暂估的单价计入综合单价。暂估价的材料如遇本省计价依据中无相类
似的材料时，投标人应该在投标文件报价说明中明确该材料的损耗率。
，**
（*）企业管理费、利润的费用计算由投标人自主确定或参照省建设行政主管部
门颁发的计价依据计算。
投标报价时，企业管理费中应包括施工企业现场监控和现场临时宿舍取暖降温
费用，以及施工企业对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行*般鉴定、检查所发
生的检验试验费等相关费用。为保障工程质量和安全，企业管理费报价可参照省建
设行政主管部门颁发的计价依据和相关取费计价文件规定由投标人自主确定。
（*）综合单价中的风险费计算应根据招标文件中所明确的投标人应承担的风险
范围和幅度由投标人自主确定。
*.措施项目清单费用
（*）投标人应根据招标人提供的措施项目清单和投标人自行确定的施工组织设
计或施工方案填报数量和价格，不发生的措施项目金额以“*”计价。遇有措施项目
清单未列项的，投标人可补充措施项目并报价。
（*）技术措施项目中的单价项目报价可参照综合单价的组成自主确定或参照省
建设行政主管部门发布的计价依据。
（*）措施项目中凡属周转使用的设备、材料，均应按单次使用摊销量报价。
（*）并按招标工程量清单中的相应措施清单提供数量和报价。遇有缺项时，投
标人可补充措施项目。
（*）施工取费费率依照本省现行计价依据的有关规定执行。
安全文明施工措施费不得挪作他用。工程实施过程中应根据投标文件的承诺和
合同约定，经监理单位审查认可后由建设单位足额支付。安全文明施工基本费投标
报价不得低于建设行政主管部门颁发的取费计价文件规定的弹性费率下限计算值。
（*）投标人措施项目各分项之间不得重复报价。
*.其他项目清单费用
（*）暂列金额，投标人按招标工程量清单确定的金额填报；总承包服务费，投
标人按招标工程量清单确定的项目内容和要求自主确定费率并报价；计日工费，投
标人按招标工程量清单列出的项目内容和数量自主确定综合单价并计算报价。招标
人对计日工费内容和数量未作要求的，投标人不需要作出报价。
，**
（*）其他项目清单中的暂列金额和计日工，均为招标人估算、预测数量，投标
时计入投标人的报价中，竣工结算时应按承包人实际完成的工程内容结算。
*.规费、税金
规费、税金按省建设行政主管部门颁发的计价规则内容和计费标准计算报价。
省、市政府及有关权力部门颁发的政策性文件对规费、税金的内容和计费标准有调
整的，按其规定执行。
规费费率不得低于现行标准费率**%；
税金作为不可竞争费用，投标税率必须与现行规定相符；
（*）投标人不得擅自修改招标工程量清单的分部分项工程项目清单内容。
工程量清单报价应与工、料、机报价及对应的报价分析相符，与拟建工程的施
工组织设计或施工方案相符。
投标人应根据自己的企业定额或参照省建设行政主管部门颁发的计价规则向招
标人提供具体的报价计算分析，其各项报价分析表与工程量清单计价表之间的金额
（价格）应前后对应*致。
（*）清单报价中的任何算术性错误，招标人按下列原则予以调整：
*.大写金额和小写金额不*致，以大写金额为准；
*.合价金额与单价金额和工程量的乘积不*致的，以单价金额为准，但单价金
额有明显错误的除外；
*.合价累计金额与小计（合计）金额不*致的，以合价累计金额为准，并修改
小计（合计）金额及总报价。
（*）根据住房和城乡建设部、省级造价主管部门对造价从业人员执业管理的
相关法律法规规定以及国标计价规范的规定，投标报价的编制必须遵守以下规定
（*）投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。投
标人委托具有相应资质的工程造价咨询人编制投标报价书的，投标文件中应附情况
说明、委托编制投标报价的咨询合同书及工程造价咨询人的咨询资质等级证书等。
（*）投标文件的编制人不得接受同*工程的招标人或其他投标人编制招标控制
价或投标报价。
，**
，**
功能介绍
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